Ли продление материнского капитала после. Срок действия программы

Срок действия Программы государственной поддержки семей с детьми — «материнский капитал» (правильнее назвать его семейным), близится к концу. И хотя до ее завершения еще два года, в правительстве уже идут споры: стоит ли продлять? и если да — то для кого?

В правительстве по этому поводу идут жаркие споры.

Позиция Минфина

В Министерстве финансов РФ считают, что программа уже выполнила поставленные в ней задачи по стимулированию рождаемости, поэтому продолжать одинаковые выплаты всем семьям уже не имеет смысла, а значит, пора обратить внимание на действительно нуждающихся в этих средствах родителях, пишет «Российская газета».

По словам замглавы Минфина Айрата Фаррахова, пока речи о полном отказе от материнского капитала не идет — программа лишь приостанавливается с 1 января 2017 года, и в проекте федерального бюджета средства на ближайшие три года предусмотрены.

Однако пришло время ориентироваться на поиск более эффективных и адресных проектов, которые принесут те же плюсы, что и семейный капитал, но уже после прекращения действия программы, уверен Айрат Фаррахов.

«Главное, чтобы был учтен принцип нуждаемости, — продолжает он. — Есть более эффективные методы поддержки рождаемости и семей, которые в большей степени в этом нуждаются. Распределять деньги всем одинаково — это неверный подход».

«В качестве примера реализации таких подходов сейчас обсуждается законопроект, принятие которого позволит молодым матерям, имеющим одного и более ребенка, проходить бесплатную подготовку для поступления в вуз, а также иметь право на дальнейшее внеконкурсное поступление в государственные высшие учебные заведения», — говорит Айрат Фаррахов.

Подобные меры должны успокоить матерей, которые рожают первого ребенка до 22-23 лет и беспокоятся, что не смогут получить образование и найти работу. По мнению замминистра, у государства впереди достаточно времени, чтобы детально проработать такие вопросы.

Позиция Минтруда

А вот Министерство труда и социальной защиты выступает за сохранение материнского капитала для всех многодетных семей независимо от их материального положения.

Министр труда Максим Топилин в беседе с корреспондентом ТАСС заявил: «Экономить на детях – последнее дело, а, видимо, именно этим предлагает заняться Минфин. Право на материнский капитал должно быть безусловным для каждой семьи, в которой появляется второй и последующие дети. Доход среднероссийской семьи и так невысок. Рождение каждого последующего ребенка снижает уровень ее благосостояния».

Топилин подчеркнул: «Да, материнский капитал — дорогостоящая мера, но она доказала свою эффективность: доля рожденных вторых и последующих детей увеличилась в 2013 году до 50,6%, в 2006 году этот показатель составлял лишь 33%».

«Если предложение Минфина будет реализовано, оно отрицательно скажется на положении миллионов семей и показателях рождаемости», – предупредил Топилин.

«Не будет новых рождений – значит, можно будет сэкономить еще и на развитии детского здравоохранения, образования», – с иронией добавил он.

Так рассуждают министры. А простой народ голосует своим выбором.

Главное — жилье!

«Люди почувствовали уверенность, что смогут растить детей в нормальных жилищных условиях, дать им достойное образование», — подчеркнул в своей беседе с корреспондентом ТАСС моральную сторону программы материнского капитала министр труда с социальной защиты Максим Топилин.

Простые россияне, в том числе хабаровчане, подтверждают правоту министра своим выбором.

По всей Российской Федерации в течение 2007-2014 годов государственные сертификаты на материнский капитал получили 5,5 млн российских семей. Более 3 млн семей (60%) уже обратились за использованием данных средств, и 96% из них направили средства материнского капитала на улучшение жилищных условий.

Та же картина — в Хабаровском крае. Более 47 тысяч семей в крае получили сертификаты на государственный материнский капитал. Заявки на расходование средств материнского капитала для улучшения жилищных условий подали почти 18 тыс. семей.

Из них около 12 тыс. семей уже частично или полностью погасили материнским капиталом жилищные кредиты на сумму 4,3 млрд рублей. Еще 4,5 тыс. семей улучшили жилищные условия, направив средства материнского капитала на сумму 1,6 млрд рублей на прямую покупку, строительство или реконструкцию жилья без привлечения кредитных средств.

Теперь давайте вернемся к утверждению министра финансов, что материнский капитал уже выполнил поставленные для него задачи, а значит, продолжать его не стоит.

На мой взгляд, в этом есть определенная доля лукавства. Те, кто уже воспользовался материнским капиталом, действительно смогли решить возложенные на госпрограмму задачи: кто-то улучшил жилье, кто-то направил деньги на обучение детей. Но дело в том, что эти люди, в случае, если родят еще детей, уже и не смогут воспользоваться программой — ведь она в отношении конкретной семьи действует единожды.

Зато ежегодно в детородный возраст вступают новые поколения женщин, молодые люди создают новые семьи — перед ними встает та же проблема жилья, и им тоже надо ее решать. А это значит, что Программа материнского капитала никогда до конца не выполнит возложенные на нее задачи.

И если уж выбирать альтернативу материнскому капиталу, на мой взгляд, это должно быть бесплатное предоставление жилья нуждающимся в нем семьям уже при рождении первого ребенка.

Пусть это жилье нельзя будет приватизировать. В конце концов, те, у кого в дальнейшем появятся средства, смогут купить себе собственное жилье. Зато, зная, что есть крыша над головой, за которую не надо всю жизнь расплачиваться, молодая семья гораздо легче решится и на второго, и на третьего ребенка.

Увы, этот вопрос, судя по всему, даже не обсуждается в российском правительстве.

Ольга Соколова

Владимир Путин , выступая 03.12.2015 г. в Кремле с ежегодным посланием Федеральному Собранию, поручил Правительству и Госдуме проработать вопрос о :

Напомним, как долгосрочная демографическая программа «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» мат. капитал был изначально запланирован на 10 лет - с 01.01.2007 по 31.12.2016 г. Теперь в соответствии с поручением Президента срок окончания будет отодвинут еще как минимум на 2 года - до 31.12.2018 г.

Уже 5 декабря Министр труда и соцзащиты Максим Топилин сообщил, что согласованный с другими профильными министерствами законопроект о продлении программы на 2 года был подготовлен и внесен в Правительство.

При этом в соответствии с текстом проекта закона, уже одобренного на заседании Правительства 10 декабря 2015 года, реализация программы на 2017 и 2018 гг. будет характеризоваться следующими особенностями:

• государственный сертификат, подтверждающий право семей с детьми на материнский капитал, будет выдаваться отделениями Пенсионного фонда (ПФР) при рождении или усыновлении второго или последующего ребенка в срок по 31 декабря 2018 года включительно ;
• продление программы маткапитала на 2 года повлечет за собой дополнительные расходы из федерального бюджета в размере 807.4 млрд рублей ;
• за два дополнительных года государственный сертификат смогут получить еще более 1.5 млн семей при рождении или усыновлении второго или последующего ребенка: 829.86 тыс. новых сертификатов запланировано выдать в 2017 году и еще 810.14 тыс. - в 2018-м;
• механизм индексации размера выплат Правительством планируется вернуть, начиная с 2017 года, однако теперь она будет проводиться по фактической инфляции (по результатам года), в связи с чем сумма по сертификату может составить:
  • в 2017 году - 480 тыс. руб. (повышение на 6%);
  • в 2018 году - 505 тыс. руб. (еще 5.2%).

  Однако этим планам по индексированию маткапитала по фактической инфляции может помешать тяжелая ситуация в экономике.

  Например, по оценкам Минэкономразвития, озвученным 7 декабря главой ведомства Алексеем Улюкаевым , по результатам 2015 года инфляция в России может составить 12.5%. Если проводить индексацию материнского капитала на эту величину, то только в 2016 году размер выплат по сертификату превысил бы 500 тысяч рублей, составив 509 тыс. 654 руб. 25 коп. - в текущих ситуациях это составляет неподъемную для бюджета сумму.

  Ранее Владимир Путин отмечал, что были обоснованные сомнения в расходовании таких «больших, серьезных средств» . Однако после необходимых расчетов стало очевидно, что государство сможет указанные выплаты «надежно гарантировать и оплатить, несмотря ни на какие проблемы» - была необходима только соответствующая политическая воля .

  Материнский капитал - изменения в 2016 году

  Однако возможности реализации программы на прежних условиях уже в 2016 году может помешать ряд неблагоприятных внутренних и внешних экономических факторов.

  Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко о том, что окончательно принято решение не индексировать , оставив его на текущем уровне - 453 тысячи 026 рублей . Сделано это с целью сокращения дефицита бюджета путем уменьшения социальных расходов (в приоритете государства - война, внутренняя безопасность, бюрократия и социальная защита наименее защищенных категорий населения - пенсионеров, малообеспеченных семей и т.п.).

  Теперь данная норма будет зафиксирована на законодательном уровне - 4 декабря в третьем окончательном чтении был принят закон «О федеральном бюджете на 2016 год» , в котором не предусмотрен пункт об очередной индексации суммы средств по материнскому сертификату:

  
  

  Необходимо отметить, что в перспективе в связи со сложной экономической ситуацией и принятом решении о продлении программы эта практика может закрепиться на постоянной основе, в связи с чем у семей с детьми имеется экономическое преимущество в более раннем: , не дожидаясь 3 лет с момента рождения или усыновления ребенка;

• предусмотреть с 2016 года принципиально новое направление расходования средств -

В последние годы финансирование государственной социальной политики, как и многих других расходных статей федерального бюджета, реализуется в рамках программно-целевого принципа. В соответствии с законопроектом о федеральном бюджете на 2015 год и плановый период 2016, 2017 годов финансирование программы материнского (семейного) капитала будет осуществляться в рамках государственной программы «Социальная поддержка граждан» , утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 года № 296 и запланированной на период до 31 декабря 2020 года.

Подпрограмма «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей»

В соответствии с положениями программы, выплаты маткапитала ближайшие 6 лет до завершения 2020 года будут производиться в рамках основного мероприятия «Предоставление материнского (семейного) капитала» , реализуемого в рамках подпрограммы №3 «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей» .

Примечательно, что предоставление социальных выплат по программе материнского капитала, завершение которой по действующему закону от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» , уже запланировано Правительством РФ до 31 декабря 2020 года .

Сроки получения права на материнский капитал и распоряжение средствами

Однако никакого противоречия между положениями данного документа и действующего законодательства по программе материнского капитала нет, поскольку распоряжение средствами маткапитала, обеспечиваемых субсидиями федерального бюджета, и изначально предусматривалось руководством страны в значительно более долгосрочной перспективе, превышающей установленный срок 31 декабря 2016 года, ограничивающий только , возникающее у граждан страны при рождении или усыновлении второго или последующего ребенка.

В частности, в основополагающем законе от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ указывается, что может быть подано в любое время с момента рождения (усыновления) ребенка или по истечении трех лет. Кроме того, в оговоренных законом случаях право на распоряжение средствами материнского капитала может возникать у несовершеннолетнего ребенка владельца сертификата или у совершеннолетнего ребенка , но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет (то есть, по меньшей мере, до 2030 года включительно).

При этом необходимо отметить, что эффективность мероприятия по обеспечению выплат материнского капитала будет оцениваться величиной суммарного коэффициента рождаемости . Целевым показателем в государственной программе «Социальная поддержка граждан» является повышение данного показателя в стране к 2020 году до 1,817 ребенка на одну женщину репродуктивного возраста. Как отмечают в Правительстве РФ, в 2013 году средний коэффициент рождаемости по стране составил 1,707.

В конце 2015 года Госдума и правительство оперативно среагировали на задачу президента страны: вопрос о продлении материнского капитала до 2018 года был решен положительно.

Дело сделано!

Одной из ключевых задач от Владимира Путина к правительству стало продление материнского капитала после 2016 года (подробнее о размере материнского капитала в 2017 году). Глава государства подчеркнул, что непростая экономическая ситуация не должна стать препятствием для поддержки граждан. Сроки исполнения поручения – 1 июля.

Для справки. Программа по предоставлению материнского (семейного) капитала стартовала в 2007. Основная задача – увеличить рождаемость и уровень жизни молодых семей. Воспользоваться ей можно при рождении (усыновлении) второго или последующего ребенка.

Буквально следом вышло официальное заявление министра труда и соцзащиты Максима Топилина, который пообещал в кратчайшие сроки подготовить законопроект с новыми сроками действия программы. Руководитель ведомства отметил, что «продление программы поспособствует сохранению достигнутого уровня рождаемости».

Были представлены и оценки финансирования господдержки в случае утверждения нового закона о продлении материнского капитала. Если сейчас в год тратится примерно 320 млрд., то в течение еще двух лет потребуется 700-800 млрд. с учетом индексации, возможности появления новых обстоятельств или ухудшения экономической ситуации.

Законопроект о продлении сроков действия программы по поддержке российских семей был представлен 5 декабря. В конце месяца Совет Федерации одобрил документ, который вступил в силу после официальной публикации.

Первоначально планировалось увеличить сроки действия программы на 5 лет, но на данном этапе было решено остановиться на указанных сроках.

Ура, заработало!

Во время пресс-конференции 1 февраля вице-премьер правительства Ольга Голодец обратила внимание журналистов, что в России третий год наблюдается прирост населения. В 2015 году на свет появилось почти 2 миллиона маленьких россиян. По данным статотчетности за I полугодие 2016 года, число родившихся в России также увеличилось по сравнению с тем же периодом 2015 года на 0,2% (928,4 тыс. против 926,8 тыс. младенцев). Такие результаты нарушают прогнозы, озвученные ранее экспертами.

Наряду с улучшением демографической ситуации, на рынке недвижимости явно обозначилась проблемная ситуация. Какое жилье можно купить на полученные деньги?

В середине лета «Коммерсантъ» со ссылкой на исследование Российской академии народного хозяйства рассказал, что на выделенные государством деньги в Москве можно купить 2,3 «квадрата», в Питере – 4,8 кв.м., в Пензенской, Смоленской областях и Республике Алтай – 11 кв.м. Стать обладателем отдельного жилья удастся только в случае покупки дома в отдаленных деревнях и небольших поселках.

На что можно тратить маткапитал?

Продление программы материнского капитала позволит миллионам российских семей все-таки реализовать задуманные планы.

Освоить полученные от государства средства предлагается различными способами:

• купить или построить жилье, в том числе по договору долевого участия ;
• отремонтировать (выполнить перепланировку) жилых помещений собственными силами без привлечения ремонтных бригад;
• увеличить накопительную часть пенсии родителя;
• направить субсидию на обучение ребенка;
• приобрести товары (услуги), предназначенные для социальной адаптации и интеграции в общество ребенка-инвалида.

Самым популярным вариантом является улучшение жилищных условий.

Общее количество семей, которые уже приняли участие в программе, - около 7 млн.

Для справки. В 2016 году сумма адресной поддержки составила 453 тыс.руб. В 2017 индексации не предусмотрены.

Скорее всего, сумма маткапитала больше не будет увеличиваться и останется на прежнем уровне вплоть до 2020 года . 18 октября 2016 г. Минтруд предложил заморозить ежегодную индексацию маткапитала ввиду кризисной экономической ситуации в стране, что было одобрено Правительством РФ.